天津行政诉讼律师

行政权是指特定的行政主体享有的赖以实施行政行为的国家权力。它的特点表现为以下几点：
1．行政权是国家权力的重要组成部分。按照现代国家分权理论，国家权力分成立法权、行政权、司法权等不同部分。行政权是其中的重要内容之一。
2．行政权由特定的行政主体享有。这里的特定行政主体既包括国家行政机关，也包括法律法规授权的其他行政组织，甚至还包括具有社会行政职能的一般社会组织，如各类体育协会、慈善组织等。
3．行政权与行政密不可分。行政权是行政的权力基础和实施保障，没有行政权，行政活动就失去了依托，难以有效实现行政目标；行政为行政权行使界定了特定的范围，并成为行政权权力内容不断丰富的源泉，如果不服务于行政活动，行政权也就失去了存在的价值。
4．行政权具有公共性、强制性和执行性。行政权的公共性表现在行政权的设置和行使两个方面。霍布斯说过，主权者的职责取决于人们赋予主权时所要达到的目的，那便是为人民求得安全，这种安全不单纯是指保全性命，还包括每个人通过合法的劳动、在不危害国家的条件下可以获得的生活上的一切其他的满足①。行政权的设置在于维护和促进公共利益，公共性是行政权的合法性基础；行政权的行使必须以维护和促进公共利益为必要目的，目的的正当性是判断行政权行使合法与否的必要条件之一。行政权的强制性是指行政权以国家强制力作后盾，有时甚至直接表现为直接强制行为。强制性是行政权乃至一切权力的根本属性。即使是在行政指导、行政许可、行政合同等集中体现行政民主的现代行政行为领域，强制性仍然是行政权行使的潜在保障。当利用这些温和的手段不足以实现行政目的时，行政主体将动用强制性色彩更浓烈、更直接的行政管理、行政处罚等传统行政手段。行政权的执行性是指行政主体行使行政权力都是依据相关法律法规的规定，执行立法机关意志的行为。在法无明确规定的情况下，行政主体不能自行其是。如果说立法权是一种创设权、司法权是一种决定权的话，行政权便是一种执行权，这是现代宪政发明者们在设计民主政治模式时早已精心安排好的布局，也是几百年来的各国政治实践所检验过的政治文明成果。因此，执行性是行政权的典型特征。